通过改革创新提高环境治理能力

　　导读：5月下旬，笔者参加了四川广元市市委改革办在中国人民大学举办的全面深化改革专题培训班。既学习党史，又到国家博物馆参加党性教育；既聆听专家教授讲授政治、经济、社会、文化、生态、乡村振兴、基层治理等方面知识，......

5月下旬，笔者参加了四川广元市市委改革办在中国人民大学举办的全面深化改革专题培训班。既学习党史，又到国家博物馆参加党性教育；既聆听专家教授讲授政治、经济、社会、文化、生态、乡村振兴、基层治理等方面知识，又聆听学者型领导深入分析国际国内形势、深化改革、双循环；既学政策理论提升水平，又交良师益友增长见识，真正开拓了新视野，积蓄了新能量。

学习的目的在于运用。“十四五”时期，我辈需发扬首创精神、担当精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持深化改革创新，构建现代生态环境治理体系，加快提高与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

聚焦贯彻上级决策部署谋改革

要对标对表2035年生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现的远景目标，以及我国2030年前力争实现二氧化碳排放达峰的目标、2060年前力争实现碳中和的愿景，立足新发展阶段，找准生态文明建设的坐标和定位，科学谋划目标任务，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，以及党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的工作格局。坚持减污降碳协同治理，积极推动建立应对气候变化与污染防治、生态环境保护修复协同优化高效的工作体系。纵深推进碳达峰、碳中和经济社会系统性变革，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定时间表、路线图，遏制高碳高排放的旧动能，激发绿色低碳新动能。继续做好环保垂改“后半篇”文章，推动生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革落实落地见效。要优化完善生态环境监督管理制度体系，提高执法监管水平，服务经济发展。深入推进“放管服”改革，创新生态环境公共服务方式，强化事中事后监管，规范执法行为，强化执法服务，优化执法方式，提升执法效能。

围绕建设中国最干净城市抓改革

要坚持目标导向、问题导向，破除体制机制弊端，破解深入打好污染防治攻坚战中的矛盾与难题，为精准治污、科学治污、依法治污提供重要的制度保障。针对流域协同保护，纵深推进水生态补偿机制，积极争取国家支持在嘉陵江流域开展四川省、陕西省、甘肃省共同谋划实施嘉陵江生态补偿试点，加快建立科学的跨省际流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系。针对生态屏障建设，加快建立以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，加强嘉陵江等江河生态带保护和修复，建设沿江绿色生态廊道，纵深推进林长制改革，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”并进体制机制，实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林行动”。针对生活污水垃圾处理，坚持建管并重，进一步建立完善市场化、可持续的生活污水垃圾处理设施建设运行投融资机制，积极推行垃圾分类，探索形成欠发达地区和边远山区城乡污水垃圾处理模式。

突出彰显生态资源优势促改革

要积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径模式。加快建立生态产品价值实现机制，推行碳排放权、排污权、水权交易，推动将其逐步纳入要素市场化配置改革。完善生态补偿和生态环境损害赔偿制度，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。大力发展绿色金融，建立常态化的环境治理财政资金投入机制，促进经济绿色发展。推广以实现保护者受益为根本的“生态补偿”型、以夯实绿水青山根基为重点的“绿色银行”型、以探索靠山吃山、靠水吃水新路径为主导的“山歌水经”型、以“生态+”多业态融合为主体的“复合业态”型、以打造生态品牌提质增效为主导的“品牌引领”型和以推动生态产品交易为牵引的“市场驱动”型等六种转化路径模式，在“两山”实践创新上提供经验借鉴和参考样本，创建全国绿色发展示范区。（四川省广元市生态环境局 副局长 张厚美）

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